山東成人高考|
日前，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案》；經(jīng)省政府同意，省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》，這是我省進(jìn)一步推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、加快“雙一流”建設(shè)的重要舉措。
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現(xiàn)對(duì)兩個(gè)文件（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《“雙高”建設(shè)方案》）的出臺(tái)情況和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，快來一起來看吧！
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習(xí)近平總書記多次指出，“走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”。近年來，山東高等教育實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了較大成績(jī)，但與先進(jìn)省份相比，我省高等教育大而不強(qiáng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不足等問題仍很突出，距離省委省政府要求和廣大人民群眾期盼還有較大差距。去年，我省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確作出了“著力推進(jìn)一流建設(shè)”的部署安排。省委書記劉家義同志多次對(duì)推進(jìn)我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展作出批示指示，就深化我省高等教育改革提出明確要求。2020年4月，在省委召開的全省高等教育高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，作出了“全力建設(shè)‘雙高’、沖刺‘雙一流’”的部署安排。
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為落實(shí)省委省政府決策部署，省教育廳成立工作組，積極借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)《“雙高”建設(shè)方案》研究制定工作。期間，先后書面征求了教育部有關(guān)司局、省高等教育咨詢委員會(huì)委員以及高校黨委書記、校長(zhǎng)的意見和建議。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議，深入研究討論，提出明確要求。經(jīng)省委組織部、省委編辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門會(huì)簽，于2020年5月15日提交省政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成了印發(fā)稿。
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（一）高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案
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高水平大學(xué)建設(shè)著眼于在內(nèi)部體制改革上率先突破，在內(nèi)涵式發(fā)展上作出示范，在關(guān)鍵領(lǐng)域上取得重大進(jìn)展，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省高校辦學(xué)質(zhì)量全面提升。實(shí)施方案共分為四大部分，明確了總體思路、建設(shè)計(jì)劃、遴選方式和建設(shè)措施等。主要有以下6方面特點(diǎn)：
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1.實(shí)施分類建設(shè)。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流，按照“筑高峰”、“沖一流”、“強(qiáng)特色”三種類型，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)。
一是“筑高峰”建設(shè)計(jì)劃。支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）3所駐魯部屬高校，對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先高校，強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，在若干學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平，引領(lǐng)帶動(dòng)我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
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二是“沖一流”建設(shè)計(jì)劃。遴選支持5所左右優(yōu)勢(shì)突出的省屬高校，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，進(jìn)入國家一流學(xué)科建設(shè)高校行列或綜合實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)同類型高校前列，建成服務(wù)我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的標(biāo)桿大學(xué)。
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三是“強(qiáng)特色”建設(shè)計(jì)劃。遴選支持10所左右優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的省屬高校，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，夯實(shí)服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎(chǔ)。
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2.創(chuàng)新遴選方式?！爸叻濉庇?jì)劃中，明確提出支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)3所部屬高校?！皼_一流”和“強(qiáng)特色”計(jì)劃，面向省屬博士、碩士授權(quán)高校，根據(jù)遴選條件評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合國家、省重大戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及學(xué)校辦學(xué)特色，分類確定“沖一流”和“強(qiáng)特色”建設(shè)高校名單。
3.突出辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，設(shè)置人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科研水平、經(jīng)費(fèi)保障四方面遴選條件，同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)。引導(dǎo)高校不但要重視科研水平，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量；不但要重視辦學(xué)能力，更要重視辦學(xué)成效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度；不但要重視綜合實(shí)力，更要重視優(yōu)勢(shì)特色。
4.配套支持政策。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的高校，省財(cái)政給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持；在省級(jí)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和非競(jìng)爭(zhēng)性省級(jí)重大科研計(jì)劃、平臺(tái)建設(shè)等方面優(yōu)先布局；對(duì)引才用才成效顯著的高校，給予省級(jí)人才工程配額；下放高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)二級(jí)崗位評(píng)審權(quán)，由學(xué)校按規(guī)定條件自主聘任等。
5.強(qiáng)化對(duì)標(biāo)考核。列入建設(shè)計(jì)劃的高校，要選擇一所國際或國內(nèi)同類型領(lǐng)先高校，從辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、治理體系、質(zhì)量文化等各個(gè)方面全面對(duì)標(biāo)，擬定建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)，簽訂建設(shè)任務(wù)書。以五年為一個(gè)建設(shè)周期，對(duì)建設(shè)高校實(shí)施中期和期末考核，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與年度考核、后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持、績(jī)效撥款等掛鉤。
6.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性動(dòng)態(tài)管理。建立高水平大學(xué)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按年度開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)未列入建設(shè)計(jì)劃的高校，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果超過建設(shè)計(jì)劃內(nèi)高校的，納入建設(shè)計(jì)劃，相應(yīng)退出原建設(shè)計(jì)劃內(nèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果靠后的高校，建設(shè)數(shù)量原則上保持不變。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)上劣下。
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（二）高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案
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高水平學(xué)科建設(shè)著眼于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)打造一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，前瞻布局一批新興交叉學(xué)科，引領(lǐng)帶動(dòng)一批人才培養(yǎng)質(zhì)量高、科研服務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)科群。實(shí)施方案共分為五大部分，明確了建設(shè)思路、建設(shè)計(jì)劃、遴選方式、申報(bào)條件、保障措施等。主要有以下7方面特點(diǎn)：
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1.實(shí)施分類建設(shè)。對(duì)接國家“雙一流”戰(zhàn)略，按高峰學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科兩類，面向全省高校遴選建設(shè)一批高水平學(xué)科。
一是高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。對(duì)標(biāo)國家一流學(xué)科建設(shè)和學(xué)科評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從省屬高校擇優(yōu)遴選10個(gè)左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)學(xué)科，實(shí)施強(qiáng)化建設(shè)，打造學(xué)科高峰。同一學(xué)科領(lǐng)域立項(xiàng)建設(shè)數(shù)量不超過2個(gè)。
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二是優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。適應(yīng)國家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，突出前沿引領(lǐng)，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)，從省屬高校擇優(yōu)遴選40個(gè)左右學(xué)科，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)科高原。同一學(xué)科領(lǐng)域立項(xiàng)建設(shè)數(shù)量不超過4個(gè)（含高峰學(xué)科）。
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2.優(yōu)化建設(shè)方式。一是參照省屬高校學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)確定駐魯部屬高校建設(shè)學(xué)科，不占用省屬高校建設(shè)計(jì)劃，確保全省高校的高水平學(xué)科全部納入建設(shè)范圍，整體提升我省高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。二是鼓勵(lì)各高校結(jié)合自身發(fā)展定位和辦學(xué)特色，自主確定2—3個(gè)校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科并報(bào)省教育廳備案，積極培育建設(shè)學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。
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3.突出建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)科發(fā)展核心要素，從學(xué)科基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍建設(shè)、高水平成果產(chǎn)出、承擔(dān)高水平科研項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等5個(gè)方面，合理設(shè)置遴選指標(biāo)和加分項(xiàng)，堅(jiān)決破除“五唯”，倡導(dǎo)教學(xué)科研并重，注重高水平代表性成果，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展方向與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，學(xué)科建設(shè)成效與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度契合。
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4.實(shí)施開放競(jìng)爭(zhēng)。方案規(guī)定，符合下列條件之一即具備申報(bào)資格：列入省一流學(xué)科立項(xiàng)建設(shè)范圍，或在全國學(xué)科評(píng)估中成績(jī)優(yōu)良；擁有一定數(shù)量的國家、省人才或人才團(tuán)隊(duì)；獲高水平國家、省教學(xué)成果獎(jiǎng)或科技、社科獎(jiǎng)；承擔(dān)國家、省重大、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等。高水平學(xué)科建設(shè)面向所有高校開放，不以博士、碩士學(xué)位點(diǎn)作為申報(bào)前提，鼓勵(lì)更多雖暫不具備研究生招生資格，但優(yōu)勢(shì)特色明顯的高校積極參與高水平學(xué)科建設(shè)。
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5.強(qiáng)化激勵(lì)保障。高水平學(xué)科建設(shè)期內(nèi)，省屬高校學(xué)科按自然科學(xué)類和人文社科類，由省財(cái)政分別予以相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持；部屬高校學(xué)科在省部共建支持經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。對(duì)未列入本輪建設(shè)計(jì)劃，但今后入選國家一流學(xué)科或全國學(xué)科評(píng)估獲A等級(jí)的，省屬高校學(xué)科按建設(shè)經(jīng)費(fèi)同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，部屬高校學(xué)科按一定額度經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
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6.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。列入建設(shè)范圍的高水平學(xué)科，要編制建設(shè)方案，確定建設(shè)目標(biāo)，簽訂建設(shè)任務(wù)書。以五年為一個(gè)建設(shè)周期，對(duì)建設(shè)學(xué)科實(shí)施中期考核和期滿評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效問責(zé)，對(duì)中期考核不合格的，減撥或停撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令限期整改；對(duì)期滿績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，減少年度“績(jī)效撥款”經(jīng)費(fèi)。
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7.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。高水平學(xué)科建設(shè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性動(dòng)態(tài)管理。建立高水平學(xué)科建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按年度開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)未列入建設(shè)計(jì)劃的學(xué)科，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果超過建設(shè)計(jì)劃內(nèi)學(xué)科的，納入建設(shè)計(jì)劃，相應(yīng)退出原建設(shè)計(jì)劃內(nèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果靠后的學(xué)科，建設(shè)數(shù)量原則上保持不變。堅(jiān)持優(yōu)上劣下，建立充滿生機(jī)和活力的學(xué)科建設(shè)新機(jī)制。
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