山東省人民政府辦公廳關于全力做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作的通知
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、援企穩(wěn)崗保障用工
（一）最大化實施社會保險穩(wěn)崗紓困政策。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，在具備實施條件前提下，最大化實施社會保險“降、緩、返、補”政策：延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費；繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；給予企業(yè)一次性留工培訓補助。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責）
（二）延續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員，全額補貼企業(yè)實際繳納社會保險費（不包括個人應繳納部分），補貼頻次按年度發(fā)放的調整為按季度或按月發(fā)放。（省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（三）扶持自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵靈活就業(yè)。對受疫情影響較大的行業(yè)，針對小微企業(yè)，開展復工復產(chǎn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款專項行動。將靈活就業(yè)人員、家庭服務業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼標準統(tǒng)一為每人每年不高于100元。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行濟南分行按職責分工負責）
（四）適時啟用就業(yè)風險儲備金。視情啟動規(guī)模性失業(yè)風險應急預案，按規(guī)定使用就業(yè)風險儲備金，用于有組織的吸納就業(yè)補貼、政策性崗位開發(fā)等應急性措施。（省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）
二、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（五）實行普惠化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。省內外普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生（含技師學院）、出國留學人員在山東就業(yè)創(chuàng)業(yè)，均可同等享受屬地就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。政策清單由設區(qū)的市統(tǒng)一公布。（省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市人民政府按職責分工負責）
（六）擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。截至2022年12月31日，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。對小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的，全額補貼企業(yè)實際繳納的社會保險費。對積極吸納高校畢業(yè)生且符合條件的中小微企業(yè)，在促進技術改造要素供需對接、產(chǎn)融合作等方面優(yōu)先安排。2022年度省屬國有企業(yè)力爭拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等按職責分工負責）
（七）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省法院、省檢察院、省科技廳、省教育廳等按職責分工負責）
（八）拓寬基層就業(yè)渠道。實施高校畢業(yè)生社區(qū)聘崗計劃，充分挖掘基層鄉(xiāng)村振興、綜合服務、基層治理、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、勞動就業(yè)、統(tǒng)計調查等領域就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。加大“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等招募力度。實施十萬就業(yè)見習崗位募集計劃，有條件的地方或用人單位可為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起計算。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省委組織部、省財政廳、省民政廳、省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、團省委等按職責分工負責）
（九）促進高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對大學生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保。對創(chuàng)業(yè)失敗大學生和高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務、就業(yè)援助。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（十）強化困難幫扶。對經(jīng)營性人力資源服務機構介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予一次性職業(yè)介紹補貼。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長期失業(yè)高校畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，至少提供3—5個針對性崗位信息。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施共青團促進大學生就業(yè)行動。免除2022年及以前年度畢業(yè)生2022年應償還的國家助學貸款利息，本金可申請延期一年償還，不計復利；畢業(yè)生因疫情影響2022年未及時還款的，不影響征信。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳、團省委、省殘聯(lián)、人民銀行濟南分行等按職責分工負責）
（十一）取消就業(yè)報到證。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，從2023年起不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，高校及時向省級人力資源社會保障或教育部門備案。與就業(yè)報到證相關的畢業(yè)生招聘考錄、檔案轉遞、落戶等有關實施細則另行制定。（省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責分工負責）
（十二）加強就業(yè)指導和權益維護。高校按1∶500比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關職稱評聘。落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名服務，至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。推進基本健康體檢項目結果互認，高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。堅決防止和糾正性別、年齡、學歷、殘疾等就業(yè)歧視。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
三、提升勞動者就業(yè)能力
（十三）促進職業(yè)技能提升。大力實施山東手造、魯菜師傅、齊魯建筑工匠等特色職業(yè)技能培訓和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能提升培訓。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓和自主評價。鼓勵支持高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放相應證書。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省教育廳按職責分工負責）
（十四）發(fā)展特色勞務品牌。挖掘設施農(nóng)業(yè)的用工潛力，推行黨建+村級勞務合作社或人力資源服務機構模式，一體化開展技能培訓、勞務合作，促進農(nóng)村剩余勞動力、脫貧勞動力就地就近就業(yè)。針對特色農(nóng)業(yè)、新型建筑工業(yè)化、智能制造、現(xiàn)代家政等領域的急需緊缺工種，建設一批特色實訓基地。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（十五）統(tǒng)籌促進殘疾人等群體就業(yè)。落實機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)政策，開展促進殘疾人就業(yè)專項行動，大力扶持殘疾人多種形式就業(yè)。鼓勵引導民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人，支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全員開展適應性培訓，做好高職擴招退役軍人畢業(yè)生就業(yè)工作。強化新的生育政策下女性就業(yè)支持。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省國資委、省殘聯(lián)、省退役軍人廳、省婦聯(lián)按職責分工負責）
四、優(yōu)化就業(yè)市場環(huán)境
（十六）加密線上線下招聘服務。持續(xù)推動公共就業(yè)服務進學校、進企業(yè)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，多形式舉辦符合疫情防控要求的小型化、精準化現(xiàn)場招聘。擴大“就選山東”“山東—名校人才直通車”“青鳥計劃”等招聘平臺和活動影響力。加大線上招聘力度，鼓勵直播帶崗模式，推行視頻招聘、云探店、遠程面試。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、團省委等按職責分工負責）
（十七）發(fā)揮人力資源服務機構作用。鼓勵引導人力資源社會組織（行業(yè)協(xié)會）、人力資源服務機構為受疫情影響嚴重、存在經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務，省級對做出突出貢獻的人力資源服務機構給予適當獎補。（省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）
（十八）構建和諧勞動關系。持續(xù)開展勞動關系“和諧同行”能力提升行動。因疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式，穩(wěn)定工作崗位。（省人力資源社會保障廳、省總工會等按職責分工負責）
五、強化組織領導
（十九）壓實工作責任。各級各部門要高度重視做好高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，明確目標任務，細化具體舉措，強化督促檢查，壓實工作責任。各高校要強化“一把手”責任，大力開展書記校長訪企拓崗、百日沖刺促就業(yè)等活動，確保高校畢業(yè)生在離校前畢業(yè)去向落實率不低于上年同期水平。（各有關部門和單位、各市人民政府按職責分工負責）
（二十）營造良好氛圍。堅持正確導向，及時回應社會關切，加大系列穩(wěn)就業(yè)政策措施落實力度，組織開展“最美基層高校畢業(yè)生”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”等典型推廣活動，引導高校畢業(yè)生等群體樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，穩(wěn)定就業(yè)預期，促進充分就業(yè)。（各有關部門和單位、各市人民政府按職責分工負責）
