近日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進師范生免試認定中小學(xué)教師資格改革的通知》，落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，持續(xù)深化“放管服”改革，在教育類研究生和公費師范生免試認定改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)在有關(guān)高等學(xué)校師范生中開展免試認定改革。一起來看具體內(nèi)容——
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通知指出，根據(jù)高等學(xué)校師范類專業(yè)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量審核結(jié)果劃定免試認定改革范圍，2017年及以前加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)，自2022年起可以參加免試認定改革。
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通知要求，實施免試認定改革的高等學(xué)校要建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度，根據(jù)師范類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科。要加大師范教育投入，整合資源，不斷提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。要認真做好《師范生教師職業(yè)能力證書》頒發(fā)、免試認定相關(guān)數(shù)據(jù)報送工作。各級教育行政部門要加強監(jiān)管，強化師范生培養(yǎng)過程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)高等學(xué)校做好師范生教育教學(xué)能力考核和認定工作。
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通知強調(diào)，對有關(guān)高等學(xué)校隨意擴大免試認定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的，或在免試認定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)取消學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)免試認定資格，核減學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)招生指標(biāo)，追究學(xué)校主要負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
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教育部教師工作司負責(zé)人就《通知》相關(guān)情況回答了記者提問。
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1. 《通知》出臺的背景和意義是什么？
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為深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善教師資格準(zhǔn)入辦法，吸引優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教，2020年8月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進師范生免試認定教師資格改革，開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核，審核通過院校相關(guān)專業(yè)的師范畢業(yè)生可免試認定教師資格，建立健全教師教育院校對師范生教育教學(xué)能力進行考核的制度。
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教育部深入貫徹黨中央、國務(wù)院部署，落實“放管服”改革要求，2020年，印發(fā)《教育類研究生和公費師范生免試認定中小學(xué)教師資格改革實施方案》（教師函〔2020〕5號，以下簡稱《實施方案》），啟動實施了教育類研究生和公費師范生免國家中小學(xué)教師資格考試認定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡稱“免試認定改革”），積累了經(jīng)驗。
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2022年，教育部在教育類研究生和公費師范生實施免試認定改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在高等學(xué)校師范類專業(yè)中穩(wěn)步推進免試認定改革，將教師隊伍質(zhì)量關(guān)口前移到培養(yǎng)院校，壓實培養(yǎng)院校建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度的責(zé)任，切實提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓真正樂教、適教、善教的優(yōu)秀人才成為教師隊伍后備軍。
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2.《通知》出臺的過程是怎么樣的？
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教育部高度重視免試認定改革工作，成立專門調(diào)研起草小組赴相關(guān)省份調(diào)研，充分聽取地方教育行政部門、高等學(xué)校、教師教育專家、一線校長和教師意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《通知》初稿。經(jīng)廣泛征求教育行政部門、高等學(xué)校意見，對《通知》進行修改完善，形成《通知》印發(fā)稿。
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3.《通知》的主要內(nèi)容是什么？
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《通知》主要涉及擴大免試認定改革范圍、建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度、嚴格免試認定改革工作要求等內(nèi)容，是對前一階段教育類研究生和公費師范生免試認定改革的推進和深化，既有政策上的延續(xù)性，也有新形勢下的新要求。
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一是擴大免試認定改革范圍。依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于師范類專業(yè)辦學(xué)條件和質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)核驗的通知》（教師廳函〔2021〕28號），各省級教育行政部門組織有關(guān)高校參照教育實踐時間、實習(xí)生數(shù)與教育實踐基地數(shù)比例、專業(yè)生師比、學(xué)科課程與教學(xué)論教師（中學(xué)教育）/教師教育教師占專任教師比例（小學(xué)教育）/專任教師占本專業(yè)教師比例（學(xué)前教育）/專業(yè)教學(xué)法教師（職業(yè)技術(shù)師范教育）/特殊教育專業(yè)背景教師（特殊教育）、具有高級職稱教師占專任教師比例、生均教育實踐經(jīng)費、生均教育類紙質(zhì)圖書、國家中小學(xué)教師資格考試通過率8個核心指標(biāo)及內(nèi)涵說明，進行了數(shù)據(jù)核驗和填報。根據(jù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，提出納入免試認定改革的高等學(xué)校師范類專業(yè)名單，劃定免試認定改革的范圍。改革是整體謀劃，分步實施的。各有關(guān)高校要嚴格按免試認定改革范圍要求執(zhí)行，同時要對此次尚未納入改革范圍的師范類專業(yè)學(xué)生做好政策解釋。
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根據(jù)國家中小學(xué)教師資格考試改革的進程，分步推進。對2017年及以前加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)，自2022年起可以參加免試認定改革。實施免試認定改革的高等學(xué)校應(yīng)建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對師范生開展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2022屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免國家中小學(xué)教師資格考試。
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2018年及以后加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)，相關(guān)政策另行通知。
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二是建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度。教育教學(xué)能力考核制度是完善教師資格制度的重要舉措，是加強高校主體責(zé)任、提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵路徑?？己酥贫扔膳囵B(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試兩個方面構(gòu)成，具體可按照《實施方案》“建立師范生教育教學(xué)能力考核制度”執(zhí)行。關(guān)于如何分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科，在執(zhí)行《實施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行了完善。具體為：
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1. 對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生，參加學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格。
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2. 對以初級中學(xué)學(xué)科教師、高級中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生，參加學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目（須包含“學(xué)科知識與教學(xué)能力測試”）和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
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3. 對以初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的教育類研究生和師范生，參加學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核（著重考查“學(xué)科知識與教學(xué)能力”）合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
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對教育教學(xué)能力考核合格的教育類研究生和師范生，由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》。教育類研究生和師范生憑《師范生教師職業(yè)能力證書》申請認定教師資格，其他認定條件和認定程序不變。
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師范生教師職業(yè)能力測試筆試須由學(xué)校統(tǒng)一命題組織實施，面試可結(jié)合教育實習(xí)實踐環(huán)節(jié)一并考核。符合免試認定改革條件的教育類研究生和師范生也可自愿參加國家中小學(xué)教師資格考試，申請認定相應(yīng)的教師資格。對于已經(jīng)參加了國家中小學(xué)教師資格考試筆試并且所有筆試科目均取得合格成績的教育類研究生和師范生，如其參加的筆試學(xué)段和科目與所學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)一致，視為教師職業(yè)能力測試筆試合格。
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4. 如何確保免試認定改革工作落實到位？
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為確保免試認定改革工作規(guī)范開展，將免試認定改革工作內(nèi)容落實到位，《通知》對相關(guān)高校和教育行政部門提出三點工作要求。
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一是加大投入，加強監(jiān)管。各級教育行政部門要強化師范生培養(yǎng)過程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)有關(guān)高等學(xué)校嚴格按照國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動和教育教學(xué)能力考核，做好免試認定工作。有關(guān)高等學(xué)校要加大相關(guān)師范類專業(yè)投入，整合資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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二是精心組織，及時報送。省級教育行政部門要及時審核匯總有關(guān)信息并做好教師資格認定工作，已劃轉(zhuǎn)至行政審批部門的要及時通知有關(guān)部門。有關(guān)高校按照屬地原則歸口管理，將師范生教育教學(xué)能力考核辦法報所在地省級教育行政部門備案；在高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺，及時準(zhǔn)確、動態(tài)維護參與改革的教育類研究生和師范生信息；及時上報獲得《師范生教師職業(yè)能力證書》的教育類研究生和師范生信息。
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三是嚴格執(zhí)法，嚴肅追責(zé)。對有關(guān)高等學(xué)校隨意擴大免試認定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的，或在免試認定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)取消學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)免試認定資格，核減學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)招生指標(biāo)，追究學(xué)校主要負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
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